養老機構智慧消防服務管理系統

一、項目背景

近期，省內外發生多起安全事故。2025年4月8日，河北承德隆化縣國恩老年公寓發生重大火災事故，造成20人死亡，教訓極其慘痛，為養老機構的安全管理敲響了警鐘。4月29 日，遼寧省遼陽市白塔區一飯店發生重大火災事故，導致22 人死亡、3人受傷。這兩起事故均造成重大人員傷亡，令人痛心，也凸顯出加強安全管理、防范安全事故的重要性和緊迫性。

為深入貫徹習近平總書記關于安全生產的重要指示精神，切實落實遼寧省委省政府、營口市委市政府關于安全生產工作部署及省民政廳加強養老機構安全管理的工作要求，營口市民政局秉持人防、物防、技防相結合的理念，著力提升養老機構安全防范水平。經充分調研論證，并報請市政府批準，決定實施營口市養老機構智慧消防采購項目。項目將引入先進的智慧消防技術與設備，為養老機構構建全方位智能化安全防控體系，切實保障老年人生命財產安全，打造安全舒適的生活環境。

二、項目基本信息

養老機構智慧消防服務管理系統以物聯網、云計算、大數據等技術為支撐，實現消防的智能化，提高信息傳遞的效率、保障消防設施的完好率、降低火災發生及損失，將技防與人防相結合，為養老機構提供以下服務：智慧消防智能物聯產品包括(無線點型家用感煙火災探測器，無線點型家用感溫火災探測器，無線手動報警開關，無線聲光警報器，無線組合式電氣火災監控探測器，無線可燃氣體探測器，火警聯動攝像頭，無線中繼器，無線手動火災報警按鈕，無線輸入/輸出模塊等)通過感知火災初期產生的可見煙霧聯動消防設施，幫助院方及時排出險情，或進行人員撤離，同時可以將報警信息實時上傳至智慧消防天成云平臺監控，并可以將信息分享給移動端提醒院方采取有效措施，為養老服務機構構建穩定可靠的智慧防火保障體系;智慧消防終端平臺系統研發包括(信息的精準匹配與傳輸)，三級預警功能，政策服務包;配套貨物清單;報警監控應用、視頻監控、數據維護管理、消防巡檢管理、消防查崗管理、信息查詢、統計、分析、消防云課堂、可視化界面展示、網絡狀態監控、消防遠程控制等系統高效聯動，全時全域感知，真正做到“基礎數據全面匯聚、風險隱患動態預警、火災事故有效控制”。

三、服務需求

(一)系統功能研發融入要點

通過部署無線煙感、電氣火災探測器、燃氣泄漏報警器等多類型物聯設備，構建起覆蓋養老機構的全天候監測網絡，實現24小時不間斷實時監測。

(1)物聯設備監測功能實現

在系統研發過程中，針對養老機構部署無線煙感、電氣火災探測器、燃氣泄漏報警器等多類型物聯設備，構建起覆蓋養老機構的全天候監測網絡，實現24小時不間斷實時監測。

(2)三級預警響應機制搭建

搭建涵蓋一級、二級、三級的多層級預警響應體系：一級聚焦單一設備報警的快速處置與跟蹤;二級實現重大隱患或多次報警時跨部門協同核查;三級構建市級平臺應急響應，針對嚴重隱患觸發緊急聯動，為養老機構安全提供全流程、多維度保障。

一級預警：開發專門的信息推送模塊，當系統接收到單一設備報警信息時，迅速將報警詳情(包括報警設備類型、位置等)推送至機構管理人員及護理員的移動端應用程序(APP)。同時，在系統后臺記錄報警時間，啟動5分鐘倒計時;若在倒計時內相關人員未進行響應處置操作，系統自動發送催辦提醒信息。

二級預警：系統具備實時數據統計與分析功能，當同一機構同時出現2個物聯設備報警，或燃氣、電路過載等重大隱患報警時，立即觸發二級預警。除向機構管理人員推送信息外，通過接口與機構所在街道辦事處、縣區民政局及包保責任人的數據平臺進行對接，同步推送報警信息。在系統中設置聯合核查功能入口，相關人員可通過此入口線上查看視頻監控畫面、調取物聯設備實時數據;若需核查，可在線填寫核查申請并提交，系統自動記錄核查流程、處理意見及最終結果。

三級預警：研發市級平臺應急響應觸發模塊，當同一機構在15分鐘內同時出現3個及以上報警，或2個及以上重大隱患(如電氣故障、燃氣泄漏)報警時，自動觸發市級平臺應急響應。系統向相關單位的應急指揮中心發送緊急報警通知，詳細說明報警機構信息、隱患類型及位置等關鍵信息。同時，在系統地圖上突出顯示報警機構位置，為相關單位第一時間到達現場處置提供精準導航與信息支持。

(3)數據分析與決策模塊開發

消防隱患熱力圖生成：系統收集各養老機構物聯設備的報警數據、故障數據以及日常巡檢數據等，運用地理信息系統(GIS)技術，在電子地圖上以不同顏色的熱點區域直觀展示消防隱患分布情況。例如，紅色區域表示報警頻繁、隱患嚴重的區域;黃色區域表示存在一定隱患的區域;綠色區域表示相對安全的區域。

趨勢分析報告生成：利用大數據分析算法，對歷史報警數據、設備運行數據等進行挖掘分析。按時間周期(如周、月、季度、年)生成趨勢分析報告，內容包括報警數量變化趨勢、隱患類型占比變化、設備故障率趨勢等。為監管部門制定消防政策、規劃消防設施建設等提供數據支撐，和精準決策和數據支持。同時，在系統數據庫中詳細記錄每次報警類型(正常/誤報/故障)，方便后續統計與分析。

(二) 基礎信息維護功能研發

(1)必填內容錄入模塊

在系統前端開發專門的基礎信息錄入界面，養老機構用戶登錄后，可按要求上傳營口市智慧消防管理系統安裝申請表、法人登記證(民非、工商、事業單位)、消防驗收合格證、安全生產責任制度文件、消防安全應急預案文檔、近半年消防演練記錄、新員工崗前消防培訓檔案(含考核試卷)、消防設施維保記錄文檔，以及智慧消防系統申請表等文件資料。系統將對上傳文件的格式、大小進行限制與校驗，確保文件合規。同時，在后端數據庫中建立對應的表結構，將這些基礎信息進行分類存儲，方便后續查詢與審核。

(2)動態更新功能實現開發數據變更提醒與更新模塊

當養老機構資質變更、消防設施改造等信息發生變化時，機構用戶可在系統中提交變更申請，并上傳相關證明文件。系統自動向縣區民政局審核人員發送提醒消息，審核人員需在規定的5個工作日內完成審核。審核通過后，系統自動更新數據庫中對應的機構信息;審核未通過，系統向機構用戶反饋未通過原因，要求其補充或修改資料后重新提交。

(三)評分與預警管理功能研發

(1)預警分級處置功能搭建

系統根據養老機構的信用分實時計算預警等級。當信用分處于90-100分區間時，判定為藍色預警;處于89-70分區間時，判定為橙色預警;低于70分判定為紅色預警。在系統前端界面，以不同顏色標識各養老機構的預警等級，方便監管部門與機構自身直觀查看。

針對不同預警等級，采取差異化處置措施。對于橙色預警，系統自動向包保責任人的工作平臺發送提醒，包保責任人需在規定時間內到達現場核查。若核查屬實，包保責任人可通過系統下達責令整改通知書，系統記錄整改通知書內容與下達時間。養老機構在系統中上傳整改報告，系統自動計算整改期限;若未按期完成，每逾期1日自動加扣2分。對于紅色預警，縣區民政局相關人員通過系統收到預警提醒后，第一時間到達現場核查，后續處置流程與橙色預警類似，但情節嚴重時依法采取停業整頓等更嚴格措施。

(1)扣分標準執行模塊

在系統后臺開發扣分邏輯處理程序，當物聯設備監測到違規情形時，系統根據預設的扣分標準自動扣除相應的養老機構信用分。同時，在系統中記錄扣分時間、違規詳情及扣分依據，方便機構用戶查詢與申訴。

(4)分值恢復機制實現

養老機構提交整改材料(維修記錄、檢測報告、現場照片)后，系統將材料推送給縣(市)區民政局審核人員。審核人員需在1個工作日內完成審核操作，并通過系統向機構反饋審核結果及整改意見。若審核通過，系統自動按照規則恢復50%的扣分;未通過則要求機構在5個工作日內補充整改材料重新提交審核。

搭建在線學習與考試平臺，組織員工完成不少于3學時的《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國消防法》《養老機構消防安全管理規定》《養老機構火災案例警示》等專題在線學習。員工在完成在線學習后的3個工作日內，需在平臺上進行線上考試，系統自動評分。當平均分達80分以上時，系統自動恢復剩余50%的扣分。同時，設置橙色預警恢復與紅色預警恢復的邏輯判斷：當橙色預警機構完成整改驗證與學習考核要求，且30 日內無新增扣分，系統自動恢復至藍色預警;紅色預警機構按流程先降為橙色預警，再滿足條件后恢復至藍色預警。此外，系統開發周期清零功能，每年12月31日24時自動將各養老機構評分清零，重新開始新一年度的評分考核，并對全市養老機構按年度累計扣分情況進行排名，對縣(市)區養老機構管理工作進行綜合排名，排名結果存儲在系統數據庫中，作為下一年度政策支持、評優評先及重點監管的重要依據。

注：如采購單位根據養老機構實際情況對軟件實現功能有所調整，成交單位在不影響前期預算(整體平臺搭建)的前提下需無條件配合采購單位工作。

四、物聯設備及軟件系統需求

詳見附表：產品名稱、技術參數

注：物聯產品以實際安裝數量作為最終結算依據。投標人需提供相應貨物清單。

五、運維需求

自平臺搭建驗收完成之日起，提供為期二年的運維服務。具體要求如下：

(一)后臺運維服務

1.在線巡查：建立7×24小時智能監控系統，監測智慧消防終端平臺系統及智能物聯設備運行狀態，每月生成報告，并抄送至市、縣兩級民政部門。

2.功能維護：定期優化升級智慧消防終端平臺系統功能模塊，及時響應并完成功能調整需求。

3.數據管理：制定數據備份策略，定期進行備份和恢復演練，優化數據存儲結構與檢索效率。

4.應急響應：組建專業運維團隊，針對突發故障提供即時遠程支持，按規定時間響應和解決不同類型故障，并通報處理進展。

(二)售后服務

1.設備維護：質保期內對非人為損壞的智慧消防智能物聯設備免費維修、更換零部件，按規定時間響應報修并到達現場處理，每季度進行免費巡檢與調試。

2.平臺維護：服務期內對平臺系統進行免費維護、更新和升級。

3.賬號與兼容性：提供系統登錄賬號和密碼，系統具備兼容性，提供端口對接服務。

4.培訓服務：搭建線上學習平臺，每季度開展線上直播培訓;設備安裝后進行線下現場培訓并考核，對不通過人員再次培訓。

5.服務監督：建立售后服務反饋機制，通過多種渠道收集用戶反饋，按規定時間處理問題并答復，定期收集評價意見優化服務。