海南智慧消防建設：海南省智慧消防綜合管理服務平臺項目(一)

　　一、項目概況

　　1、項目名稱：海南省智慧消防綜合管理服務平臺項目

　　2、項目編號：FJJSHN-CG-2021129

　　3、采購預算(最高限價)：18,435,462.77 元

　　二、詳細服務及技術要求

　　1、項目概述

　　1.1 項目背景

　　2020 年 6 月 1 日，中共中央、國務院印發了《海南自由貿易港建設總體方案》，并發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。同日，習近平總書記對海南自由貿易港建設作出重要指示，按照中央部署，海南要努力成為中國新時代全面深化改革開放的新標桿，以供給側結構性改革為主線，建設自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港，著力打造成為中國全面深化改革開放試驗區、國家生態文明試驗區、國際旅游消費中心、國家重大戰略服務保障區。2025 年將初步建立以貿易自由便利和投資自由便利為重點的自由貿易港政策制度體系，到 2035 年成為我國開放型經濟新高地，到本世紀中葉全面建成具有較強國際影響力的高水平自由貿易港。

　　消防安全是公共安全的重要內容，是保障社會經濟發展、人民群眾生命財產安全的重要工作。隨著海南自貿港建設不斷推進，我省的有限的行政管理資源，與快速發展的社會經濟公共安全需求的矛盾日益凸顯。人流、物流、信息流的高度集中，新技術、新材料、新工藝的廣泛使用，消防安全管理工作難度日益加大。

　　同時，復雜多樣的事故災害現場，也對消防部隊的滅火救援處置工作提出了新的挑戰，臺風等自然災害多發，交通、山岳、水域救援以及重大活動保障任務越來越重。而我省消防監督力量、消防隊站和消防員配備比例卻遠低于一、二線城市標準，向科技要戰力、靠技術提效率的需求越來越迫切，利用大數據、物聯網、云計算等新興技術產業推動我省消防安全工作革新、整體提升我省火災防控工作信息化水平已十分必要。

　　1.2 項目目標

　　本項目作為海南社會管理信息化平臺消防救援綜合管控系統的先期建設內容，按照“規劃引領、分步實施、急用先行、服務實戰”的原則，遵循應急管理部消防救援局“四橫四縱”總體架構、技術路線，服從海南省社會管理信息化平臺的底層設計和整體技術要求，依托物聯網、云計算、大數據、移動互聯網等新興信息技術，按照“試點研發+推廣應用”新模式開展建設。旨在依托信息化手段，探索我省“智慧消防”工作模式思路，奠定

　　下一步海南社會管理信息化平臺消防救援綜合管控系統的建設基礎，逐步形成“火災防控多元共治、應急救援科學智能、隊伍管理正規精細、公眾服務普惠便捷和應急通信融通可靠”的消防信息化新格局，推動實現海南省自貿港消防安全工作革新。

　　本項目重點保障海南社會管理信息化平臺消防救援綜合管控系統中火災防控業務領域的使用，將初步搭建消防安全大數據平臺中心，部署少量的感知網絡引導建設試點，制定明確部分消防工作的數據規范標準和端口接入標準，重點匯總火災預防工作業務的數據信息，并重點針對當前我省消防安全工作繼續改善的突出短板問題，研發部分業務應用系統，協助消防救援機構提高火災預防工作效率，輔助消防救援機構應急救援處置工作。此外，本期項目建設還將有力奠定下一步我省社管平臺消防救援管控系統建設基礎，為下一步建設工作提供指引和經驗。

　　1.3 項目建設周期

　　起止日期：自合同簽訂生效之日起 360 日歷天內交付使用

　　建設地點：海南省消防救援總隊

　　2、總體架構

　　2.1 建設原則與策略

　　本項目建設須遵循以下原則：

　　1、規范性原則

　　在項目的建設過程中，軟件工程必須標準化，遵循國際通用開發標準，并按國家標準及行業標準執行。結合項目需求，形成接口規范、數據規范、應用系統接入等規范，參與驗收和評估。

　　2、可靠性原則

　　作為對公眾開放利用的開放平臺，必須保證長期大規模訪問系統下的穩定性、可用性和運行性能，避免單點故障和關鍵信息丟失，提供方便可靠的數據備份和恢復機制、手段。

　　3、擴展性原則

　　系統應采用模塊化、組件化的體系結構，子系統間松耦合并具備良好的互聯互通;在技術架構和設計模式上保證技術的延續性、靈活的擴展性和廣泛的適應性，充分考慮到系統今后縱向和橫向的平滑擴張能力;系統要提供擴展接口(比如程序開發接口、數據移植接口)，用戶可自行進行功能擴展。在系統規模上，需根據當前庫存的有重復利用和保存價值的文化歷史資料的數量，以及今后每年新增加的資料量來進行總體規劃，分步實施，既要考慮硬件規模與業務需求相適配，確保系統的高效運轉、最大限度地發揮效能，分時分批投入。

　　4、開放性原則

　　在模塊設計與系統實現過程中充分考慮開放性，支持開放的標準接口，不僅便于系統本身功能模塊的擴充及維護，同時要充分考慮與其他相關系統的接口和二次開發。

　　5、可移植性原則

　　項目要求采用跨平臺、標準的、開放的、技術成熟的、先進的應用集成技術進行系統建設。

　　6、易用性原則

　　系統總體設計充分結合消防管理業務需求及最終用戶和管理者的使用習慣和要求，提供靈活易用的界面設置、業務流程設置、管理維護的手段和機制，以及美觀、友好、簡便的使用界面，提供良好的用戶體驗。

　　7、安全性原則

　　系統設計中必須考慮整體的安全方案和完善的應急預案;軟硬件的選型和運行模式的制定都充分考慮安全保密，采用成熟可靠的產品和技術措施，設備要有良好的環保性能、抗電磁干擾性能;整個數據鏈路和關鍵設備都要有完善的冗余備份機制，保證系統長期、安全、穩定運行;具備統一完善的多級安全機制設置，符合國家安全及保密部門要求，避免系統數據遭到破壞，防止系統數據被竊取和篡改，對于關鍵信息使用加密傳輸，傳輸的　　數據文件提供不可抵賴性確認。

　　8、先進性原則

　　力求采用先進的技術平臺和開發工具，便于擴充，滿足投資保護要求，使應用軟件和數據庫系統有較長的生命周期。系統設計應該充分考慮目前先進的 IT 技術，采用先進的技術構建各管理系統，同時兼顧未來技術動向。

　　9、可擴展與伸縮性原則

　　考慮到系統建設是一個循序漸進、不斷擴充的過程，系統要采用積木式結構，組件化設計，整體構架要考慮系統間的無縫連接，為今后系統擴展和集成留有擴充余量。

　　10、經濟時效性原則

　　系統的建設在達到功能、性能指標的前提下，應盡可能降低成本，盡可能利用現有的資源，按計劃在規定時間內實現系統的目標。

　　2.2 功能架構

　　本項目作為海南省社會管理信息化平臺消防救援系統的先期建設內容，遵循海南省社會管理信息化平臺頂層規劃要求和相關設計標準、規范要求，以及遵循海南省社會管理信息化平臺消防救援系統整體架構。本項目建設內容為上圖紅色框部分。