第一條  【目的和依據(jù)】為進一步加強和規(guī)范消防安全重點單位管理，有效預(yù)防和減少火災(zāi)危害，根據(jù)《中華人民共和國消防法》《福建省消防條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本規(guī)定。

　　第二條  【適用范圍】本規(guī)定適用于本省行政區(qū)域內(nèi)消防安全重點單位的管理工作。

　　第三條  【定義和界定】本規(guī)定所稱消防安全重點單位，是指發(fā)生火災(zāi)可能性較大以及發(fā)生火災(zāi)可能造成重大的人身傷亡或者財產(chǎn)損失的單位。消防安全重點單位根據(jù)《福建省消防安全重點單位界定標準》進行界定。

　　第四條  【總體工作原則】消防安全重點單位管理按照單位自主管理、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同監(jiān)管的原則，全面實行消防安全責(zé)任制。

　　第五條  【單位主體責(zé)任】消防安全重點單位應(yīng)當落實消防安全主體責(zé)任，實施更加嚴格的消防安全管理，保障消防安全。除應(yīng)當履行法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的職責(zé)、執(zhí)行國家有關(guān)技術(shù)標準外，還應(yīng)當履行本規(guī)定要求的消防安全職責(zé)。

　　第六條  【申報與抄送】符合消防安全重點單位界定標準的單位，應(yīng)當依法向縣級人民政府消防救援機構(gòu)自主申報。縣級以上地方人民政府各有關(guān)部門應(yīng)當按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，將符合界定標準的消防安全重點單位及時抄送同級消防救援機構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當按照屬地管理的原則，將符合界定標準的消防安全重點單位及時抄送縣級人民政府消防救援機構(gòu)。

　　第七條  【調(diào)整確定流程】縣級以上地方人民政府消防救援機構(gòu)應(yīng)當每年歸集、確定、公布本行政區(qū)域內(nèi)的消防安全重點單位，并報本級人民政府備案。

　　第二章  消防安全自主管理

　　第八條  【自主管理總體要求】消防安全重點單位應(yīng)當通過“三自主兩公開一承諾”的形式，實行風(fēng)險隱患“自知、自查、自改”和公示承諾制度，加強單位消防安全“四個能力”建設(shè)。

　　第九條  【消防安全責(zé)任人、管理人】消防安全重點單位的消防安全責(zé)任人，應(yīng)當由該單位的法定代表人、主要負責(zé)人或者實際控制人擔(dān)任。

　　消防安全重點單位應(yīng)當確定消防安全管理人，鼓勵消防安全管理人取得注冊消防工程師或消防設(shè)施操作員等職業(yè)資格。

　　第十條  【消防安全責(zé)任人職責(zé)】消防安全重點單位的消防安全責(zé)任人應(yīng)當履行下列消防安全職責(zé)：

　　（一）貫徹執(zhí)行消防法律法規(guī)，保障單位消防安全符合規(guī)定，掌握本單位的消防安全情況，全面負責(zé)本單位的消防安全工作；

　　（二）將消防工作與本單位的生產(chǎn)、科研、經(jīng)營、管理等活動統(tǒng)籌安排，批準實施年度消防工作計劃；

　　（三）為本單位的消防安全工作提供必要的經(jīng)費和組織保障；

　　（四）確定逐級消防安全責(zé)任，批準實施消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程；

　　（五）組織召開消防安全例會，組織開展防火檢查，督促落實火災(zāi)隱患整改，及時處理涉及消防安全的重大問題；

　　（六）根據(jù)消防法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定建立專職消防隊、志愿消防隊（微型消防站），配備相應(yīng)的人員、消防裝備和器材；

　　（七）組織制定符合本單位實際的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并實施演練；

　　（八）法律、法規(guī)、規(guī)章以及政策文件規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

　　第十一條  【消防安全管理人職責(zé)】消防安全重點單位的消防安全管理人應(yīng)當履行下列消防安全職責(zé)：

　　（一）擬訂年度消防工作計劃，組織實施日常消防安全管理工作；

　　（二）組織制訂消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程，并檢查督促其落實；

　　（三）擬訂消防安全工作的經(jīng)費預(yù)算和組織保障方案；

　　（四）組織實施防火檢查和火災(zāi)隱患整改；

　　（五）組織實施對本單位消防設(shè)施、器材和消防安全標志的維護保養(yǎng)，確保其完好有效，確保疏散通道、安全出口和消防車通道暢通；

　　（六）組織管理專職消防隊、志愿消防隊（微型消防站），定期開展訓(xùn)練演練，積極參與消防安全區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，組織初期火災(zāi)撲救和人員疏散；

　　（七）組織員工開展消防知識、技能的宣傳教育和培訓(xùn)，及時組織新上崗人員進行上崗前的消防安全培訓(xùn)；

　　（八）組織滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的實施和演練；

　　（九）定期向消防安全責(zé)任人報告消防安全情況，及時報告涉及消防安全的重大問題；

　　（十）單位消防安全責(zé)任人委托的其他消防安全管理工作；

　　（十一）法律、法規(guī)、規(guī)章以及政策文件規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

　　第十二條  【重點崗位人員要求】消防安全重點單位的消防安全責(zé)任人、消防安全管理人應(yīng)當經(jīng)過消防安全培訓(xùn)。進行電焊、氣焊等具有火災(zāi)危險作業(yè)的人員和自動消防設(shè)施的值班操作人員，應(yīng)當持證上崗，掌握消防基本知識、防火、滅火基本技能、自動消防設(shè)施的基本維護與操作知識，遵守操作規(guī)程。

　　物業(yè)保安保潔人員、專職消防隊隊員、志愿消防隊（微型消防站）隊員應(yīng)當掌握消防安全知識和滅火的基本技能，定期開展消防訓(xùn)練，火災(zāi)時應(yīng)當履行撲救初起火災(zāi)和引導(dǎo)人員疏散的義務(wù)。單位員工要主動接受消防安全宣傳教育培訓(xùn)，遵守消防安全管理制度和操作規(guī)程，參加單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練，做到“一懂三會”。

　　第十三條  【應(yīng)急處置隊伍】消防安全重點單位應(yīng)當根據(jù)消防法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定建立專職消防隊、志愿消防隊（微型消防站），配備相應(yīng)的人員、消防裝備和器材，并組織開展消防業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和滅火技能訓(xùn)練，提高預(yù)防和撲救初起火災(zāi)的能力。

　　第十四條  【消防安全制度】消防安全重點單位應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位的特點，建立健全各項消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程，并公布執(zhí)行。

　　消防安全重點單位應(yīng)當建立以下消防安全制度：

　　（一）消防安全例會制度；

　　（二）防火巡查、檢查制度；

　　（三）火災(zāi)隱患整改制度；

　　（四）消防安全宣傳和培訓(xùn)制度；

　　（五）安全疏散設(shè)施管理制度；

　　（六）消防設(shè)施管理制度；

　　（七）用電、用火管理制度；

　　（八）易燃易爆危險物品管理制度；

　　（九）消防安全重點部位管理制度；

　　（十）消防控制室管理制度；

　　（十一）消防安全工作考評和獎懲制度；

　　（十二）滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練制度；

　　（十三）消防檔案管理制度；

　　（十四）其他必要的消防安全制度。

　　第十五條  【消防安全例會】消防安全重點單位應(yīng)當每月召開不少于一次的消防安全例會，處理涉及消防安全的重大問題，研究、部署、落實本單位消防安全工作計劃和措施。

　　消防安全例會應(yīng)當由消防安全責(zé)任人主持，消防安全管理人提出議程，有關(guān)人員參加，并應(yīng)當形成會議紀要或決議。

　　第十六條  【防火巡查、檢查】消防安全重點單位應(yīng)當至少每月開展一次防火檢查。應(yīng)當每日進行防火巡查，防火巡查宜采用電子巡更設(shè)備。防火巡查、檢查時，應(yīng)當填寫巡查、檢查記錄，巡查和檢查人員及其主管人員應(yīng)當在記錄上簽名。

　　公眾聚集場所在營業(yè)期間應(yīng)當至少每2小時進行一次防火巡查，并應(yīng)當在營業(yè)結(jié)束時對營業(yè)現(xiàn)場進行檢查，切斷非必要用電設(shè)備電源，消除遺留火種。醫(yī)院、養(yǎng)老院、寄宿制的學(xué)校、托兒所、幼兒園應(yīng)當加強每日夜間防火巡查，且應(yīng)當至少每2小時巡查一次，其他消防安全重點單位可以結(jié)合實際組織夜間防火巡查。

　　第十七條  【火災(zāi)隱患整改】消防安全重點單位發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，應(yīng)當立即改正；不能立即改正的，應(yīng)當報告上級主管人員。消防安全管理人或消防安全責(zé)任人應(yīng)當組織對報告的火災(zāi)隱患進行認定，明確整改方案，并對整改情況進行確認。

　　在火災(zāi)隱患整改期間，單位應(yīng)當落實防范措施，保障消防安全；不能確保消防安全，可能引發(fā)火災(zāi)或者一旦發(fā)生火災(zāi)將嚴重危及人身、財產(chǎn)安全的，應(yīng)當自行將危險部位停產(chǎn)、停業(yè)整改。

　　第十八條  【消防安全宣傳和培訓(xùn)】消防安全重點單位應(yīng)當通過多種形式開展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育，至少每年組織一次對每名員工的消防安全培訓(xùn)，其中，高層公共建筑內(nèi)的單位和人員密集場所應(yīng)當至少每半年組織一次。消防安全重點單位應(yīng)當組織新上崗和進入新崗位的員工進行上崗前的消防安全培訓(xùn)。

　　第十九條  【安全疏散設(shè)施管理】消防安全重點單位應(yīng)當明確安全疏散設(shè)施管理的責(zé)任部門、責(zé)任人和安全疏散設(shè)施的檢查內(nèi)容、要求。應(yīng)當保障疏散通道、安全出口暢通，常閉式防火門處于關(guān)閉狀態(tài)，建筑外窗未設(shè)置影響逃生和滅火救援的廣告牌、柵欄等障礙物。

　　各樓層的明顯位置應(yīng)當設(shè)置安全疏散指示圖，疏散指示圖上應(yīng)當標明疏散路線、安全出口和疏散門、人員所在位置和必要的文字說明。

　　第二十條  【消防設(shè)施管理】屬于人員密集場所的消防安全重點單位應(yīng)當每日進行一次消防設(shè)施巡查，其他消防安全重點單位應(yīng)當每周至少進行一次。

　　設(shè)置建筑消防設(shè)施的消防安全重點單位應(yīng)當每月至少進行一次建筑消防設(shè)施維護保養(yǎng)，應(yīng)當每年至少進行一次全面功能檢測。不具備自主維護保養(yǎng)檢測能力的消防安全重點單位，應(yīng)當聘請具備從業(yè)條件的消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)定期對消防設(shè)施進行維護保養(yǎng)和檢測，確保完好有效。

　　第二十一條  【用火、用電管理】消防安全重點單位應(yīng)當明確用火、用電管理的責(zé)任部門和責(zé)任人，用火、動火的審批范圍、程序和要求，電氣設(shè)備采購、安全使用、檢查內(nèi)容和要求，電氣焊工、電氣設(shè)備操作人員的資格及職責(zé)要求等內(nèi)容。動火審批應(yīng)經(jīng)消防安全責(zé)任人簽字同意方可進行，人員密集場所禁止在營業(yè)期間進行動火作業(yè)。設(shè)有餐飲場所或內(nèi)設(shè)廚房的單位應(yīng)當按照相關(guān)規(guī)定要求，定期對油煙管道進行清洗。

　　第二十二條  【易燃易爆危險物品管理】消防安全重點單位應(yīng)當明確易燃易爆危險物品管理的責(zé)任部門和責(zé)任人，明確易燃易爆危險品領(lǐng)取登記和清退的程序、要求，根據(jù)規(guī)定制定本單位易燃易爆危險品的存放位置、用量或儲備量、存放和使用環(huán)境等要求。人員密集場所嚴禁生產(chǎn)或儲存易燃易爆化學(xué)物品。

　　第二十三條  【消防安全重點部位管理】消防安全重點單位應(yīng)當將容易發(fā)生火災(zāi)、一旦發(fā)生火災(zāi)可能嚴重危及人身和財產(chǎn)安全以及對消防有重大影響的部位確定為消防安全重點部位，設(shè)置明顯的防火標志，實現(xiàn)嚴格管理。明確消防安全管理的責(zé)任部門和責(zé)任人，根據(jù)實際需要配備相應(yīng)的滅火器材、裝備和個人防護裝備，制定和完善事故應(yīng)急處置操作程序，列入防火巡查檢查重點范圍。

　　第二十四條  【智慧消防應(yīng)用】消防安全重點單位應(yīng)當積極應(yīng)用現(xiàn)代化和智能化技術(shù)手段開展消防安全監(jiān)控、火災(zāi)預(yù)防和撲救。設(shè)置火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、消防給水及消火栓系統(tǒng)或自動噴水滅火系統(tǒng)等消防設(shè)施的消防安全重點單位，應(yīng)當逐步接入城市消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)或智慧消防綜合管理服務(wù)平臺。

　　第二十五條  【消防控制室管理】設(shè)有消防控制室的消防安全重點單位，應(yīng)當按照國家標準執(zhí)行二十四小時雙人值班制度；與消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的，可以實行單人值班。消防控制室值班操作人員應(yīng)當具有相應(yīng)等級的消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格，遵守消防安全操作規(guī)程。

　　第二十六條  【消防安全工作考評和獎懲】消防安全重點單位應(yīng)當建立消防安全工作考評和獎懲制度，將消防工作納入單位年度檢查、考核、評比內(nèi)容，明確考評目標、頻次、內(nèi)容、獎懲方式等。對在消防安全工作中成績突出的部門和個人，給予表彰獎勵；對未依法履行消防安全職責(zé)或違反單位消防安全制度的行為，依照有關(guān)規(guī)定給予責(zé)任人員相應(yīng)處理。

　　第二十七條  【滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練】消防安全重點單位應(yīng)當結(jié)合實際制訂有針對性的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，每半年至少組織一次消防演練。演練結(jié)束后，應(yīng)當及時進行總結(jié)，并做好記錄。

　　第二十八條  【消防檔案管理】消防安全重點單位應(yīng)當建立健全消防檔案，明確消防檔案管理的責(zé)任部門和責(zé)任人，以及消防檔案的制作、使用、更新及銷毀的要求。

　　消防檔案應(yīng)當包括消防安全基本情況和消防安全管理情況，內(nèi)容應(yīng)當全面反映消防工作的基本情況，并附有必要的圖紙、圖表。在建立紙質(zhì)消防檔案的同時，應(yīng)當建立電子檔案。消防檔案應(yīng)當由專人統(tǒng)一管理，按檔案管理要求裝訂成冊。

　　第三章  消防安全監(jiān)督職責(zé)

　　第二十九條  【政府職責(zé)】各級地方人民政府應(yīng)當按照屬地管理的原則，結(jié)合本地經(jīng)濟社會發(fā)展實際，加強對消防安全重點單位管理工作的組織指導(dǎo)。

　　第三十條  【分級管理】各地可結(jié)合實際，對消防安全重點單位實行分級管理，管理辦法由地市級人民政府根據(jù)本地實際情況另行制定。

　　第三十一條  【消防救援機構(gòu)職責(zé)】消防救援機構(gòu)應(yīng)當依法對消防安全重點單位管理工作實施監(jiān)督指導(dǎo)，將其作為重點檢查對象納入“雙隨機一公開”監(jiān)督抽查。

　　第三十二條  【行業(yè)主管部門職責(zé)】各行業(yè)主管部門應(yīng)當嚴格落實“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，在各自職責(zé)范圍內(nèi)履行以下行業(yè)消防安全管理職責(zé)：

　　（一）督促符合標準的單位申報消防安全重點單位；

　　（二）督促消防安全重點單位落實消防安全責(zé)任制，實行消防安全標準化管理；

　　（三）對消防安全重點單位每年開展檢查不少于１次，在重大節(jié)日、重大活動期間及火災(zāi)多發(fā)季節(jié)增加檢查頻次；

　　（四）及時督促整改檢查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患；

　　（五）建立消防安全重點單位工作檔案。

　　第三十三條  【政府購買服務(wù)】地方各級人民政府及有關(guān)部門可以通過政府購買教育培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)等服務(wù)的方式，提升消防安全重點單位自主管理水平和火災(zāi)防控能力。

　　第三十四條  【綜合監(jiān)管措施】各級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當加強消防安全重點單位跨部門綜合監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、信用監(jiān)管，積極開展聯(lián)合研判、聯(lián)合檢查、聯(lián)合處置、聯(lián)合懲戒，將消防安全重點單位管理情況納入行業(yè)評星定級、質(zhì)量管理、信用體系等考核評價體系，并向社會公示。

　　第四章  附則

　　第三十五條  本指導(dǎo)意見下列用語的含義：

　　（一）人員密集場所，是指人員聚集的室內(nèi)場所，包括公眾聚集場所、醫(yī)院的門診樓、病房樓，學(xué)校的教學(xué)樓、圖書館、食堂和集體宿舍，養(yǎng)老院，福利院，托兒所，幼兒園，公共圖書館的閱覽室，公共展覽館、博物館的展示廳，勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間和員工集體宿舍，旅游、宗教活動場所等。

　　（二）公眾聚集場所，是指面對公眾開放，具有商業(yè)經(jīng)營性性質(zhì)的室內(nèi)場所，包括賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場、客運車站候車室、客運碼頭候船廳、民用機場航站樓、體育場館、會堂以及公共娛樂場所等。

　　（三）消防安全自主管理，是指單位自覺、主動地落實消防安全主體責(zé)任，履行消防安全職責(zé)，建立消防安全自查、火災(zāi)隱患自除、消防責(zé)任自負的自我管理與約束機制的活動。

　　（四）三自主兩公開一承諾，是指自主評估風(fēng)險、自主檢查安全、自主整改隱患，向社會公開消防安全責(zé)任人、管理人及其職責(zé)，承諾本場所不存在突出風(fēng)險或者已經(jīng)落實防范措施。

　　（五）消防安全“四個能力”，是指檢查消除火災(zāi)隱患能力，組織撲救初起火災(zāi)能力，組織人員疏散逃生能力，消防宣傳教育培訓(xùn)能力。

　　（六）一懂三會，是指懂得本單位火災(zāi)危險性，會報火警、會撲救初起火災(zāi)、會組織疏散逃生和自救。

　　第三十六條  單位不履行本規(guī)定要求的消防安全職責(zé)和法定消防安全職責(zé)，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　第三十七條  本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。